经济导报记者 刘勇

“怎么现在优惠这么少，前几天不是还优惠1块钱吗？”20日，在济南市工业北路附近的一家民营加油站，私家车主刘兵问道。

“这已经不错了，估计以后的优惠幅度会更低。”工作人员回答。

对此，该加油站的负责人汪林表示，一方面随着新版加油站税控系统的推广使用，成品油流通领域纳税将趋规范；与此同时，山东地炼的退出机制也会让成品油的批发价格上涨一些。

“随着新版加油站税控系统的推广使用，加油站行业恶性竞争以后将难以再现。优惠幅度也难以再出现1元甚至2元的情况。”汪林表示。

优惠力度普遍减小

“没想到现在加油站的优惠程度也不大，才7毛钱。”3日，济南市民张怡然对经济导报记者说。

20日，当经济导报记者赶到汪林的加油站时，院子里原本竖着的促销广告牌已不见踪影。加油机上的价格显示为92号汽油每升6.44元，与山东省最高零售限价相比，每升低了0.3元。

“挂牌价便宜3毛，使用储值卡再便宜4毛，一升油最多优惠7毛钱。”汪林说。

在6月份时，汪林所经营的加油站还能给出让利1.3元/升的优惠政策，而一个月前其给出的优惠政策为让利0.8元/升。

实际上，济南民营加油站优惠力度普遍在减小。

在济南市顺通石化第五加油站，经济导报记者注意到，汽油全天优惠0.3元，即使持卡加油，最高优惠幅度也仅在0.9元，而此前其优惠幅度在1.4元左右，最高时到过1.6元。

汪林告诉经济导报记者，从8月份开始，山东地炼成品油的价格就持续上涨，从5800元/吨一直涨到了现在的6550元/吨。

按照调价后山东省92号汽油最高零售限价8893元/吨计算，批零差价在2400元左右。“扣除各种费用后，每吨汽油的纯利也就是1000元多点，每升优惠0.7元已经不少了。”汪林表示。

推广新税控系统

据了解，部分加油站由于财务会计制度不健全，存在大量现金交易等因素，通过不开或少开发票的形式隐匿销售收入偷逃税款甚至虚开发票非法牟利，破坏了公平的市场竞争环境，出现了“劣币驱逐良币”现象。

不过，这种情况以后就不会出现了。

今年6月份开始，山东在临沂试点安装了新版税控系统，部分规模大、品牌影响力较强的加油站经营者表示新系统减少了加油站之间的不正当竞争行为，有助于优化加油站的管理和服务。

9月份，山东省在临沂市召开了税务系统加油站数据信息实时采集系统推广应用会议，决定将在全省推广“加油站数据信息实时采集系统”。安装后的税收监管执行力度也将加大，税务人员每月去调取数据。

据经济导报记者了解，目前山东省内多个城市的税务部门已经给当地的民营加油站下达了口头通知，但具体的安装时间及规划尚未出炉。

“从长远来看，如果新版税控系统确实有效且执行严格，全省乃至全国都普及的话，这将明显减少加油站行业恶性竞争，近两年行业内此起彼伏的‘价格战’也将大大缓解。这样，消费税后移才能有一定的执行基础。”隆众石化网分析师李彦表示。

此外，由于加油站的税控系统和金税三期系统联动，地方炼厂逃避消费税风险变大，成品油带航煤、有机热载体、沥青、粗白油等票进行销售风险将明显加大。炼厂带成品油票进行销售将成为常态。

“估计以后很难出现和以前一样的价格战了，加油站可以更多地把注意力放到加强管理、优化服务上了，这对企业长远发展是件好事。”汪林说道。

地炼退出机制细则出炉

在山东一家地炼企业负责人周峰看来，除了新版税控系统外，地炼退出机制细则出炉，也将在一定程度上缓解山东成品油过剩的问题。

今年9月份，山东省政府各相关核心部门召开了推进全省地炼企业产能整合转移政策解读会议，分别就裕龙岛项目整体情况、财政税收奖补、职工安置、土地开发供给、金融信贷等进行了政策讲解，并与地炼企业就产能交易资金拨付等问题进行了互动交流。

这次会议是对8月15日山东省政府办公厅印发《关于推进全省地炼企业产能整合转移实现高质量发展的工作方案》的落地跟进。其背景是，山东对地炼过剩产能的退出做出了具体的可操作性细则，包括屡屡困扰的担保贷、职工安置、产能交易、税收分配，甚至连土地和排放指标都给出了具体的方案。目前来看，路线是清晰的，重点看执行。

山东的目标是力争到2022年，将位于城市人口密集区和炼油能力在300万吨及以下的地炼企业炼油产能进行整合转移；到2025年，将500万吨及以下地炼企业的炼油产能分批分步进行整合转移，全省地炼行业原油加工能力由目前的1.3亿吨/年，压减到9000万吨/年左右。

周峰表示，山东省内300万吨以下的炼能合计4610万吨，共计38家。2022年之前整合转移22家地炼企业，其中东营11家，滨州4家，潍坊2家，德州、淄博、临沂、日照和菏泽各一家。“不在整合转移计划内的，如果不符合一体化标准，结局应该就是被拆除。”

“经过整合后，山东炼化行业成品油(汽煤柴)的产出率将降至40%左右，这将在一定程度上缓解山东成品油产能过剩的问题，炼厂也不用再为消化高库存进行降价销售，山东成品油市场恢复常态化运行。”周峰说道。